川普永久拒收“第三世界”移民

19国绿卡复审！

另一边，美国国会新提案

H-1B名额要翻倍至13万？

01 川普的“第三世界”禁令与19国绿卡复审

川普强势宣布，将全面限制所谓“第三世界”国家的移民入境，绿卡审批与各类福利政策也将迎来大幅收紧！

2025年11月27日，他在社交媒体上发文称，将“永久停止接受来自所有第三世界国家的移民”，并表示会废除拜登任内批准的“大量非法入境许可”。

与此同时，美国公民及移民服务局（USCIS）也发布消息称，将对来自19个“重点关注国家”的申请人所持有的每一张绿卡进行“全面而严格的复审”。

19国名单公布：绿卡进入紧急审查程序。

虽然川普在声明中并未明确指出“第三世界国家”的具体范围，但美国国土安全部的迅速举动已经给出了实际指向。

移民局直接引用了今年6月一项总统公告中列出的19个国家名单。

这份名单上的国家主要来自非洲和中东，也有少数拉美和亚洲国家。它们被列入名单的理由，根据官方解释，主要涉及“国家安全关切”、“身份验证不足”、“高签证逾期率”或“拒绝接收美国遣返人员”等问题。

具体国家包括：

阿富汗、缅甸（Burma）、乍得（Chad）、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹、也门、布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦、委内瑞拉。

名单中，有12个国家受到全面入境限制，另外7个国家（布隆迪、塞拉利昂、多哥等）则面临部分签证类别的限制。

根据今年6月发布的公告，这些国家受到限制的理由包括被指与恐怖活动存在关联，或其公民的签证逾期滞留率过高。

“史上最严移民冻结”由此升级——这轮复审意味着，即便已拿到绿卡，来自这些国家的居民仍可能面临身份再度评估的风险。

USCIS局长乔·埃德洛在社交媒体上强调，此次全面审查是依据“总统的直接指示”启动的。尽管6月的旅行禁令曾对绿卡持有者及其直系亲属做出豁免，但按照最新说法，目前的绿卡持有者也将不再例外。

02 《HIRE法案》再度提交H-1B名额涨到13万？

“我们必须在加强本土人才输送的同时，继续欢迎全球顶尖人才。”美国伊利诺伊州民主党众议员拉贾·克里希纳穆尔蒂这样解释他重新提交的《高技能移民就业改革法案》（HIRE法案）。

什么是《HIRE法案》？

它画了怎样一张“饼”？

这次被重新提起的《HIRE法案》草案，其雏形早在2023年7月就已由民主党众议员拉贾·克里希纳穆尔蒂首次提出。

核心利好：名额从6.5万直接翻倍至13万

这项法案的关键亮点之一，是计划将每年H-1B新签证的发放上限，从现行的6.5万份提升到13万份。

支持该法案的ITServe联盟指出，这一调整对维持美国在全球范围内的竞争力“至关重要”。但这项旨在“强化美国长期经济与科技优势”的提案，却正面临川普政府完全相反的政策路线所带来的强烈碰撞。

谁在使劲推动？

主要推手：美国科技行业和IT服务公司联盟。法案支持者认为，现有6.5万的年度配额已无法满足经济需求。ITServe联盟主席安朱·瓦拉巴内尼指出，法案推进的“公平、透明度和劳动力发展”，是科技行业的优先事项。

政策拉锯，名额翻倍的背后

《HIRE法案》的出现并非偶然。其背后的动因，是美国科技、医疗等行业长期面临的人力短缺问题。

政策取向上的冲突，折射出美国在“吸纳全球高端人才”与“维护本土就业市场”之间的根本摇摆。

将名额提升一倍的倡议，更像是国会部分力量对行政层面持续收紧移民政策的一种回应与牵制。

法案通过的前景与变数

该法案主张将H-1B年度配额从现行的6.5万增至13万，正是试图从“数量”上，缓解行政令从“成本”和“门槛”上造成的挤压。

《HIRE法案》能否闯关成功，前景极不明朗。一项法案在国会需要通过委员会审查、两院辩论和投票等多重关卡。

目前，国会内部围绕H-1B项目的分歧依旧十分尖锐。

支持方如美国国家政策基金会指出，H-1B是企业吸引高技能外籍专业人士的核心渠道，而在美国众多关键科技领域中，全日制研究生约有七成来自国际学生。

反对阵营则以传统基金会的部分人士为代表，批评H-1B制度被滥用，认为其挤压了美国本土学生与员工的机会。

接下来，立法端与行政端之间的角力将持续影响H-1B的走向。无论是10万美元申请费用的法律诉讼结果，还是未来薪资加权抽签规则的最终版本，都仍充满变数。

03 H-1B新格局：谁获益谁出局？

谁在受益，谁被挤出？

随着一系列政策组合拳落地，H-1B的竞争版图正被重新划分，不同背景的留学生面临的处境出现明显分化。

潜在受益者包括：

高薪技术人才：无论毕业院校在美国还是海外，只要能拿到高薪级别的Offer，就能在薪资加权抽签中获得更高的中选概率，占据绝对优势。

美国STEM硕博毕业生：另一项由两党议员推动的独立改革提案提出，应给予在美国高校获得STEM硕士或博士学位的申请人最高优先级，相当于为这类人才开设一条“快速通道”。

合规且资金充足的大型企业员工：对于资金实力强、愿意支付高薪与高额签证费用的科技和金融巨头而言，其核心岗位的招聘受到的冲击相对有限，这类企业的员工依旧处于较为稳固的受益位置。

面临重大压力的群体：

应届生与初级从业者：这类岗位的薪资通常落在1-2级区间，在薪资加权抽签中权重最低。更现实的是，几乎没有企业愿意为一名职场新人提前承担高达10万美元的签证成本。

非STEM方向或文科背景毕业生：在“STEM优先”与“薪资权重”双重机制下，他们原本的竞争劣势被进一步放大。

受雇于中小企业与研究机构的人群：由于预算有限，许多中小企业可能不得不放弃招聘国际人才。部分高校及科研机构已公开表达担忧，认为这项政策将削弱其吸引海外学者与研究人员的能力。

“实力至上”时代正式到来

竞争逻辑改变：留美找工作，正在从“拼运气”（随机抽签）变为“拼实力”。这个实力主要指：高薪资（雇主愿意付高工资） 和 高技能（尤其是美国STEM专业硕博学位）。

雇主更挑剔：由于雇主风险增加，他们对候选人的要求会水涨船高，实习经历、专业技能的匹配度变得更为关键。

💡 给留学生和家长的行动建议

面对如此复杂的政策环境，可以采取以下策略积极应对：

首要目标：大幅提升个人竞争力

专注STEM领域：在美国获得STEM（科学、技术、工程、数学）领域的硕士或博士学位，在现有和提议的多个改革法案中都具有最高优先级。

争取更高薪的岗位：不断提升专业能力，瞄准那些雇主愿意开出行业高薪的职位，从源头上增强自己的竞争力。

积累高质量实习经验：选择在信誉佳、流程规范的大型企业实习，不仅能显著增强个人背景，也能提前掌握企业的签证支持力度与政策倾向。