美国国土安全部(DHS)于2026年10月提出规则草案,拟要求各大学为每名国际学生的首次 OPT 推荐支付 $70,000,STEM 延期再加 $30,000,单名学生最高总费用达 $100,000。该草案尚未正式生效,公众评论窗口截止 2026年11月9日,最终走向仍有变数——但每一位正在或即将使用 OPT 的中国留学生都应立刻关注。
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关键要点
- DHS 草案:高校为每位国际学生首次 OPT 推荐支付 $70,000,STEM 延期续交 $30,000,每名学生总计最高 $100,000。
- 现状:学校目前推荐 OPT 不需缴纳任何费用,此提案是颠覆性新增成本。
- 时间节点:公众评论期截止 2026年11月9日,DHS 审阅后再决定是否发布最终规则。
- 影响规模:2024 年约 42万人参与 OPT 项目(来源:美国国会研究服务局 CRS),此提案若生效波及范围极广。
- 政策背景:同期,法院已阻止 DHS 将 H-1B 费用提至 $100,000 的类似提案,本草案法律命运同样存在不确定性。
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DHS 这笔 $70,000 OPT 费用究竟是什么?
DHS 于2026年10月(周四)正式在联邦公报发布拟议规则(Proposed Rule)。核心内容如下:
- 高校每向一名国际学生首次推荐 OPT,须向 DHS 缴纳 $70,000。
- 如该学生申请 STEM OPT 24个月延期,学校需额外缴纳 $30,000。
- 即一名 STEM 专业留学生,学校为其产生的 OPT 相关费用合计 $100,000。
- 草案不规定学校必须自行承担这笔费用,意味着费用可能转嫁给学生本人或雇主。
DHS 在新闻稿中称,此举旨在打击虚假 OPT 申请、强化高校对学生实习岗位的审查,并保护美国本土劳动力,同时预计每年可带来约 $124亿联邦收入。
| 费用类型 | 金额 | 缴费方 | 现行收费 |
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| 首次 OPT 推荐 | $70,000 | 高校(可能转嫁) | $0 |
| STEM OPT 延期推荐 | $30,000 | 高校(可能转嫁) | $0 |
| 单名 STEM 学生合计 | $100,000 | 高校(可能转嫁) | $0 |
| 非 STEM 学生合计 | $70,000 | 高校(可能转嫁) | $0 |
数据来源:DHS 拟议规则全文及芝加哥大学国际事务办公室(OIA)2026年10月公告。
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OPT/CPT 的留学生有多少人受影响?时间线是什么?
影响规模:根据美国国会研究服务局(Congressional Research Service)数据,2024年约有42万人参与 OPT 项目,较往年大幅增加。其中相当比例为中国留学生,尤其集中在 CS、数据科学、金融工程等 STEM 专业。
政策时间线:
| 关键节点 | 日期 |
|---|
| DHS 发布拟议规则 | 2026年10月(周四) |
| 公众评论窗口截止 | 2026年11月9日 |
| DHS 审阅评论、决定是否发布最终规则 | 2026年11月9日之后(时间不确定) |
| 若发布最终规则,生效日期 | 尚未确定 |
重要提示:该规则目前尚未生效。芝加哥大学 OIA 表示将密切跟踪进展,但学校目前尚未公布若规则落地后如何承担这笔费用。
此外,参照同期动向——联邦法官自2026年6月起已阻止 DHS 将 H-1B 费用提升至 $100,000 的类似规定落地,本提案同样面临法律挑战的可能性。
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这对中国留学生的求职和 H1B 路径意味着什么?
OPT 是绝大多数中国留学生在毕业后合法留美工作、积累经验并最终申请 H-1B 的唯一过渡通道。这笔 $70,000–$100,000 的隐性成本,可能从以下几个维度重塑你的求职格局:
雇主端:
- 中小型公司、初创公司和非营利机构可能因难以承受额外费用,停止 sponsor OPT。
- 大型科技公司(Meta、Google、Amazon)和金融机构(Goldman Sachs、J.P. Morgan)成本承受能力更强,对这类岗位的竞争将进一步加剧。
- 部分雇主可能在 offer 条件中明确要求学生自付这笔费用。
学生端:
- 费用若转嫁,$70,000 的负担相当于多读一年研究生——对许多留学家庭是实质性障碍。
- 提前锁定大公司 referral(内推)、提升竞争力、进入规模雇主,变得比以往任何时候都更紧迫。
- 如 STEM OPT 通道成本翻倍,提早规划 H-1B 抽签、绿卡时间表的重要性同步上升。
我们辅导的300+学员中,已有不少人在这一政策不确定期选择加速转向头部雇主内推——因为有 referral 支持的 offer,在雇主评估 OPT sponsor 成本时,往往比冷申请更有说服力。
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常见问题
$70,000 的 OPT 费用现在就要交了吗? 不是。该费用目前只是 DHS 的拟议规则,尚未正式生效。公众评论截止 2026年11月9日,DHS 审阅后才会决定是否发布最终规则。建议密切关注 DHS 官网及学校 OIA 公告。
这笔钱是学生付还是学校付? 草案规定由高校缴纳,但同时明确不限定学校的资金来源,即学校可以选择转嫁给学生或雇主。目前各大学(包括芝加哥大学)均未公布应对方案。
CPT 也受影响吗? 现行草案主要针对 OPT(毕业后工作授权)及其 STEM 延期,CPT(在读期间合作教育实习)暂未在本次草案中直接列明额外收费,但后续政策走向仍需持续关注。
STEM OPT 延期还值得申请吗? 从目前来看,STEM OPT 提供额外 24 个月的工作窗口,是 H-1B 抽签最重要的缓冲期,战略价值不变。但如果最终规则生效且成本转嫁,建议和雇主提前谈清楚 sponsor 意向。
如果草案通过,我的 H-1B 申请路径会受影响吗? OPT 是 H-1B 申请前积累美国工作经验的主要通道。若 OPT 成本大幅上升导致雇主缩减 sponsor,H-1B 的竞争窗口也会随之压缩。提前拿到大公司 offer + 内推,是目前最有效的风险对冲策略。
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